日前,《人民網(wǎng)》《中國(guó)新聞網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《三明日?qǐng)?bào)》9月29日3版刊發(fā)的《“三人從眾”,匯聚鄉(xiāng)村振興星火》一文,文章報(bào)道了福建省明溪縣鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用的事跡。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出“發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用不可忽視。
充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要地位。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前,不少地方農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模小,組織化、社會(huì)化程度比較低,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要解決的突出矛盾。一些地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,鄉(xiāng)村振興又面臨較大的發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題,僅靠農(nóng)戶(hù)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、現(xiàn)代化。
發(fā)展包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,把分散的農(nóng)戶(hù)通過(guò)勞動(dòng)聯(lián)合或者資本聯(lián)合的方式組織起來(lái),推廣現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效形式,由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,進(jìn)而提升農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)中的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
多地實(shí)踐證明,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以集中力量,加強(qiáng)農(nóng)民的組織化,提高生產(chǎn)效率,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展中具有獨(dú)特的作用,是把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效方式。很多地方農(nóng)民居住比較分散,一家一戶(hù)的生產(chǎn)生活面臨著許多共同需求,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“姓農(nóng)、屬農(nóng)、為農(nóng)”,本質(zhì)上是自愿聯(lián)合、自我管理的組織,服務(wù)好成員,就可以幫助解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好或者辦了不合算的難題,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)共同富裕。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有明顯的帶頭、引領(lǐng)和示范作用。實(shí)踐證明,他們?cè)谔岣咛厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、非傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)占比、智能化機(jī)械化率中發(fā)揮了積極作用,一些鄉(xiāng)村土地拋荒面積顯著減少,比較單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向多種種養(yǎng)的生產(chǎn)模式,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值顯著提升,鄉(xiāng)村智能化、信息化程度顯著提高。
要鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上發(fā)揮作用,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的初加工、合理加工、深度加工和綜合利用加工,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,最大限度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的作用更是不可忽視。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),明溪縣鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)持續(xù)調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性,2024年74家經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)40多個(gè)村、2200多農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),農(nóng)民純收入增加5400多萬(wàn)元。
大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。要明確發(fā)展方向,幫助制定發(fā)展規(guī)劃,減少經(jīng)營(yíng)的隨意性。要鼓勵(lì)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,從而增加產(chǎn)業(yè)效益,壯大自身實(shí)力。要引導(dǎo)他們根據(jù)自身能力和意愿選擇不同的發(fā)展道路,比如,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈以及吸納土地等資源資產(chǎn)入股、吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)空間等。
積極引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)其帶動(dòng)力和影響力。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的要求越來(lái)越高,要開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn),系統(tǒng)地將一些知識(shí)信息傳遞給他們,增進(jìn)發(fā)展才干和致富本領(lǐng),在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中,釋放出最大的人才效應(yīng)和知識(shí)效應(yīng)。
在政策上支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前他們貸款融資大都比較困難,影響了自身的發(fā)展。要協(xié)調(diào)解決融資過(guò)程中抵押物不足、貸款準(zhǔn)入門(mén)檻高等問(wèn)題,積極開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸產(chǎn)品,加大小額免抵押信貸產(chǎn)品的投放,滿(mǎn)足多元化融資需求。同時(shí)要在農(nóng)機(jī)(含無(wú)人機(jī))補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)租賃以及社會(huì)化服務(wù)等方面采取一系列行之有效的措施,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定發(fā)展。
黨的二十屆四中全會(huì)為我們指明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。尤其是提出要提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量的要求,非常切合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,我們要按照這個(gè)著力點(diǎn),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鉤機(jī)制,努力把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾可感可及的美好現(xiàn)實(shí)。
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