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　　海南依托熱帶農(nóng)業(yè)資源稟賦，以制度創(chuàng)新為引擎，通過(guò)“農(nóng)服超市”搭建普惠性服務(wù)平臺(tái)、以特色產(chǎn)業(yè)培育專業(yè)化服務(wù)生態(tài)，聯(lián)動(dòng)多市縣探索差異化發(fā)展路徑，走出了一條具有海南特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展之路。

　　構(gòu)建“普惠+特色+區(qū)域”三維驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑 

　　近年來(lái)，海南先后出臺(tái)《海南省“農(nóng)服超市”建設(shè)實(shí)施方案》《2025年區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件，形成“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體參與”的制度框架。從三亞海棠區(qū)首個(gè)“農(nóng)服超市”試點(diǎn)，到東方鱷魚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，再到儋州、瓊海等地的差異化探索，海南的實(shí)踐為熱帶地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新提供了鮮活樣本。

　　“農(nóng)服超市”，全鏈條普惠服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐。針對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“碎片化”需求，海南以“農(nóng)服超市”為載體，打造“線上+線下”融合的一站式服務(wù)平臺(tái)，成為銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心紐帶。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，堅(jiān)持“村集體主導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”雙重屬性。三亞海棠區(qū)率先試點(diǎn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌資金搭臺(tái)，委托專業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，形成“政府監(jiān)管、村集體搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”格局，服務(wù)基本涵蓋了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全鏈條。在服務(wù)升級(jí)上，深度對(duì)接數(shù)字“三農(nóng)”建設(shè)要求。海棠區(qū)規(guī)劃建設(shè)洪風(fēng)安置區(qū)，打造電商工作站、小微企業(yè)孵化基地和數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，建立人才庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、資源庫(kù)，讓技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)等基礎(chǔ)服務(wù)更精準(zhǔn)高效。

　　鱷魚小鎮(zhèn)，特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)生態(tài)。東方市以三家鎮(zhèn)鱷魚小鎮(zhèn)為樣板，構(gòu)建“政策引導(dǎo)+協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)+科技支撐+三產(chǎn)融合”的專業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)特色養(yǎng)殖從分散經(jīng)營(yíng)向集群發(fā)展轉(zhuǎn)型。2023年，東方出臺(tái)《東方市鱷魚特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，以鱷魚產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，吸引42家企業(yè)集聚，形成40多萬(wàn)尾規(guī)模的養(yǎng)殖基地。同時(shí)，成立鱷魚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定養(yǎng)殖規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合海南大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，成立鱷魚科技小院，服務(wù)鱷魚繁育、養(yǎng)殖、管理全鏈條;構(gòu)建“養(yǎng)殖+加工+文旅”服務(wù)體系，養(yǎng)殖端提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飼料供應(yīng)服務(wù)，加工端規(guī)劃本地精深加工產(chǎn)業(yè)園，文旅端打造四椰級(jí)旅游景區(qū)，既帶動(dòng)周邊就業(yè)，又促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。

　　市縣協(xié)同，區(qū)域特色的差異化創(chuàng)新探索。各市縣立足資源稟賦，探索形成特色服務(wù)模式，豐富了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的多樣性與適配性。儋州響應(yīng)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)政策，用65萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持建設(shè)2個(gè)服務(wù)中心。通過(guò)建設(shè)機(jī)具庫(kù)棚、育秧大棚、烘干廠房等設(shè)施，購(gòu)置碎土機(jī)、育秧設(shè)備等，提供從育秧到烘干的全流程機(jī)械化服務(wù)。瓊海市供銷合作社牽頭打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)，建成12家鎮(zhèn)區(qū)綜合超市、61家農(nóng)村綜合服務(wù)社，培育農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等龍頭企業(yè)。依托土產(chǎn)公司再生資源回收集散中心，聯(lián)動(dòng)20個(gè)廢品回收站形成循環(huán)服務(wù)鏈條;對(duì)接全省“島外銷地倉(cāng)”建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)荔枝、胡椒等特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“綠色通道”出島，提升流通效率。文昌聚焦文昌雞特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“科技+標(biāo)準(zhǔn)+貿(mào)易”服務(wù)體系。依托科技小院開展品種改良，制定從養(yǎng)殖到屠宰的全流程標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合“農(nóng)服超市”推出“養(yǎng)殖貸”，建設(shè)冷鏈物流中心，對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品出口政策，推動(dòng)文昌雞通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)出口東盟。

　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)啟示 

　　堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)同頻共振。政府的規(guī)劃引領(lǐng)與市場(chǎng)的活力激發(fā)形成合力，是體系可持續(xù)的關(guān)鍵。政策層面，省委明確“加強(qiáng)‘農(nóng)服超市’建設(shè)”“發(fā)展耕、種、收托管模式”，市縣據(jù)此出臺(tái)配套措施，如儋州農(nóng)機(jī)中心的資金保障、東方鱷魚小鎮(zhèn)的用地規(guī)劃;市場(chǎng)層面，海棠區(qū)“農(nóng)服超市”的委托運(yùn)營(yíng)、瓊海流通網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)合作，均通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制提升服務(wù)效率。這種“政策搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”的格局，實(shí)現(xiàn)了公益屬性與經(jīng)營(yíng)活力的統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持普惠打底與特色突破雙向發(fā)力。“農(nóng)服超市”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)解決小農(nóng)戶共性難題，特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)激活資源潛力，二者形成互補(bǔ)。普惠服務(wù)聚焦“糧食安全”核心，如儋州農(nóng)機(jī)服務(wù)保障糧食生產(chǎn)、瓊海流通網(wǎng)絡(luò)暢通銷售渠道;特色服務(wù)聚焦“產(chǎn)業(yè)增值”目標(biāo)，如鱷魚小鎮(zhèn)的三產(chǎn)融合、文昌雞的品牌賦能。這種“普惠保基本、特色創(chuàng)效益”的路徑，符合“確保糧食安全”與“壯大縣域產(chǎn)業(yè)”的雙重要求。

　　堅(jiān)持科技賦能與開放合作深度聯(lián)動(dòng)。數(shù)字化升級(jí)與國(guó)際化布局是體系現(xiàn)代化的核心方向。科技賦能上，從海棠區(qū)數(shù)字平臺(tái)到鱷魚小鎮(zhèn)的技術(shù)攻關(guān)，再到南繁種業(yè)的科研支撐，均體現(xiàn)“向種圖強(qiáng)”的政策導(dǎo)向;開放合作上，對(duì)接自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作要求，通過(guò)“綠色通道”“單一窗口”等服務(wù)提升貿(mào)易效率，加強(qiáng)國(guó)際熱區(qū)農(nóng)業(yè)合作，同時(shí)健全生物安全防控體系，實(shí)現(xiàn)“開放發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范并重”。